أوصت دراسة فنية أُعدت لإدارة السياسات المعنية بالتحول والابتكار والصحة في البرلمان الأوروبي بما يلي: سيتم استبعاد المبردات الفلورية من القيود القادمة على مستوى الاتحاد الأوروبي بشأن المواد الكيميائية المشبعة بالفلور (PFAS)., وأن هذه الغازات لا تزال تُعامل بموجب لائحة غازات الفلور الحالية. ويتناول التقرير بشكل مباشر الضغوط المتزايدة لمعاملة جميع المواد الفلورية على أنها "مواد كيميائية أبدية"، محذراً من أن حظر مواد PFAS بشكل غير موحد سيتعارض مع أهداف التحول المناخي والطاقة.
ووفقًا للدراسة، فإن المبردات الفلورية موجودة بالفعل داخل نظام تنظيمي متخصص ومتطور يهدف هذا الإطار إلى خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من خلال التحكم الدقيق في التسربات، وخفض الحصص تدريجياً، والتوجه بقوة نحو بدائل ذات قدرة منخفضة على إحداث الاحتباس الحراري. ويرى الباحثون أن فرض قيود واسعة النطاق على مركبات PFAS، تقتصر على المخاطر فقط، فوق هذا الإطار، يُهدد بتقويض سياسات إزالة الكربون المُعايرة بعناية لأنظمة التدفئة والتبريد.
خطر التعارض مع أهداف المناخ والطاقة
يسلط التحليل الضوء على توتر جوهري في سياسة الاتحاد الأوروبي الحالية: فبينما الاتحاد الرهان بشكل كبير على المضخات الحرارية والتبريد عالي الكفاءة لخفض انبعاثات الكربون في المباني والصناعة، فإن العديد من أكثر المبردات العملية ذات معامل الاحتباس الحراري المنخفض المستخدمة اليوم هي، من الناحية الكيميائية، مركبات PFAS. إن فرض حظر شامل على مركبات PFAS يشمل هذه السوائل دون مراعاة الفروق الدقيقة قد يعيق نشرها، ويطيل أمد استخدام الوقود الأحفوري، ويبطئ التقدم نحو تحقيق أهداف "اللياقة من أجل 55 عامًا" والوصول إلى صافي انبعاثات صفرية.
تشير الورقة إلى أن لائحة غازات الفلور تدفع بالفعل إلى التحول السريع إلى أنظمة ذات قدرة أقل على إحداث الاحتباس الحراري، وشحنات أقل، وتسريب أقل, مدعومة بشهادات الفنيين، والتزامات الاحتواء، وقواعد الاسترداد الصارمة. وبدلاً من التخلي عن هذا النظام، يوصي المؤلفون باستخدامه كأداة أساسية للتخفيف من المخاطر البيئية الناجمة عن المبردات، بما في ذلك فرض ضوابط أكثر صرامة عندما تُظهر البيانات مخاوف محددة بشأن استمراريتها أو سميتها.
دعوة إلى إجراء تقييم خاص بكل مادة، وليس حظراً شاملاً.
تتمثل التوصية الرئيسية في الابتعاد عن قيود PFAS موحدة تناسب الجميع في قطاع المبردات ونحو تقييمات المخاطر الخاصة بالمادة أو الفئة. تؤكد الدراسة أن جميع المبردات الفلورية لا تشترك في نفس الملف البيئي والصحي، وأن بعض جزيئات الجيل التالي قد تم هندستها لتتحلل بسرعة أكبر في الغلاف الجوي.
بدلاً من حظر مجموعات كاملة من مواد التبريد بناءً على تعريف كيميائي واسع، يقترح المؤلفون أن يقوم منظمو الاتحاد الأوروبي أعطِ الأولوية لمركبات PFAS ذات أعلى مستويات الثبات والتراكم الحيوي والسمية., بغض النظر عن القطاع، مع السماح بالاستخدامات الأساسية في ظل شروط صارمة ومحدودة زمنياً حيث لا توجد بدائل مجدية. بالنسبة لأنظمة التدفئة والتهوية وتكييف الهواء والتبريد، يعني ذلك الحفاظ على مسار واضح لمواد التبريد الأكثر أماناً والأقل تأثيراً، مع إغلاق الباب أمام استخدام المواد الكيميائية القديمة التي تُسبب مشاكل.
الصناعة ترى إشارة إلى براغماتية تنظيمية
على الرغم من أن الدراسة لا تُلزم المشرعين، إلا أنها ستحظى بوزن كبير في المناقشات القادمة حول كل من مقترحات تقييد استخدام مواد PFAS وتطبيق لائحة غازات الفلور المعدلة. بالنسبة لمصنعي المعدات وفنيي التركيب ومالكي المباني، من المرجح أن تُقرأ التوصية على أنها دعوة إلى الاستقرار التنظيمي وإمكانية التنبؤ به, بعد سنوات من عدم اليقين بشأن مستقبل المبردات الفلورية في أوروبا.
لطالما حذر أصحاب المصلحة في قطاعات التدفئة والتهوية وتكييف الهواء والتبريد ومضخات الحرارة من أن حملة قمع عشوائية ضد مواد PFAS قد تؤدي إلى صدمات العرض، والأصول العالقة، وارتفاع التكاليف على المستهلكين, لا سيما إذا فُرضت هذه السياسات بوتيرة أسرع من قدرة التقنيات البديلة على التوسع. وتؤكد الدراسة البرلمانية الجديدة هذه المخاوف، إذ تجادل بأن السياسة البيئية يجب أن تتماشى مع استراتيجية الاتحاد الأوروبي لإزالة الكربون من قطاعي التدفئة والتبريد، بدلاً من أن تقوضها.
الخطوات التالية للمشرعين الأوروبيين
تنتقل النتائج الآن إلى الساحة السياسية، حيث ستُستخدم في توجيه النقاش. مناقشات اللجان، وجلسات الاستماع لأصحاب المصلحة، وتقييمات الأثر فيما يتعلق بتشريعات كل من مركبات PFAS وغازات الفلور. سيتعين على أعضاء البرلمان الأوروبي والدول الأعضاء تحديد مدى اتباع توصيات الدراسة عند وضع الصيغة النهائية لنطاق وجداول زمنية قيود مركبات PFAS، لا سيما بالنسبة للقطاعات التي تعتبر حيوية لانتقال الطاقة.
إذا تم الأخذ بالتوصية، فستبقى المبردات الفلورية خاضعة لـ نظام مناخي متشدد ولكنه خاص بقطاعات محددة, بينما تركز التدابير الأوسع نطاقاً المتعلقة بمركبات PFAS على تطبيقات ذات فائدة مجتمعية أقل وضوحاً وأطر رقابية أضعف. وستحدد هذه النتائج المسار التنظيمي لقطاع التبريد في أوروبا حتى ثلاثينيات القرن الحالي، مما سيؤثر ليس فقط على التركيب الكيميائي داخل المبردات ومضخات الحرارة، بل أيضاً على سرعة وتكلفة إزالة الكربون من البيئة العمرانية في القارة.
