一份为欧洲议会转型、创新和卫生政策部门编写的技术研究报告建议： 含氟制冷剂应被排除在即将出台的欧盟范围内的 PFAS 限制措施之外。, 报告指出，这些气体仍将按照现行的氟化气体法规进行处理。报告直接回应了将所有含氟物质视为“永久性化学物质”的日益增长的压力，并警告称，不加区分地禁止全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）将与气候和能源转型目标相冲突。.
根据这项研究，含氟制冷剂已经存在于…… 专门的、不断发展的监管机制 该框架旨在通过严格的泄漏控制、逐步淘汰配额以及大力推广低全球变暖潜值（GWP）的替代方案来减少温室气体排放。作者认为，在此框架之上叠加一项范围广泛、仅针对有害物质的 PFAS 限制，可能会破坏精心制定的供暖和制冷脱碳政策。.
与气候和能源目标发生冲突的风险
分析凸显了当前欧盟政策的一个核心矛盾：尽管欧盟是 大量投资热泵和高效制冷技术 为了实现建筑和工业的脱碳，目前许多最实用的低全球变暖潜值（GWP）制冷剂在化学成分上都含有全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）。如果一概禁止使用这些制冷剂而不加区分，可能会阻碍制冷剂的推广应用，延长化石燃料的使用，并延缓实现“55岁以下人群适用”和净零排放目标的进程。.
该报告指出，氟化气体法规已经推动了一项 快速转向低全球变暖潜值、低充注量和低泄漏系统, 该体系由技术人员认证、隔离义务和严格的回收规则支撑。作者建议，与其摒弃这种体系，不如将其作为降低制冷剂环境风险的主要工具，包括在数据表明存在特定持久性或毒性问题时采取更严格的控制措施。.
呼吁对特定物质进行评估，而不是一刀切地禁止。
一项关键建议是远离 一刀切式 PFAS 限制 在制冷剂领域及未来 物质或类别特定的风险评估. 该研究强调，并非所有含氟制冷剂都具有相同的环境和健康特性，一些新一代分子经过工程改造，可以在大气中更快地分解。.
作者建议，欧盟监管机构不应通过宽泛的化学定义来禁止整个制冷剂系列，而应采取以下措施： 优先考虑那些持久性、生物累积性和毒性最高的 PFAS。, 无论哪个行业，都应允许在没有可行替代方案的情况下，在严格的、有时限的条件下用于必要用途。对于暖通空调制冷行业而言，这意味着要保持更安全、更环保的制冷剂的畅通渠道，同时彻底淘汰那些存在问题的传统化学品。.
业界看到了监管务实主义的信号
尽管这项研究对立法者没有约束力，但它将具有重要的参考价值。 即将就 PFAS 限制提案和修订后的氟化气体法规的实施展开辩论。. 对于设备制造商、安装商和业主而言，这项建议很可能被解读为一项呼吁，即…… 监管稳定性和可预测性, 此前，欧洲对含氟制冷剂的未来一直存在多年的不确定性。.
暖通空调制冷和热泵行业的利益相关者长期以来一直警告说，不加区分地打击 PFAS 可能会引发…… 供应冲击、搁浅资产和消费者成本上升, 尤其是在强制推行速度超过替代技术规模化推广速度的情况下。这份新的议会研究报告也呼应了这些担忧，认为环境政策必须与欧盟供暖和制冷脱碳战略保持一致，而不是削弱该战略。.
欧盟立法者的下一步行动
这些研究结果现在进入了政治领域，并将在那里发挥作用。 委员会讨论、利益相关者听证会和影响评估 关于 PFAS 和氟化气体立法，欧洲议会议员和成员国将不得不决定在多大程度上采纳该研究的建议，以最终确定 PFAS 限制的范围和时间表，尤其是在被认为对能源转型至关重要的行业。.
如果该建议被采纳，含氟制冷剂将继续受到监管。 日益收紧但针对特定行业的气候机制, 而更广泛的 PFAS 控制措施则侧重于社会效益不明显且监管框架较弱的应用。最终结果将为欧洲 2030 年代的制冷剂监管格局定下基调，不仅影响冷水机组和热泵内部的化学成分，还将影响欧洲大陆建筑环境脱碳的速度和成本。.
