Une étude technique réalisée pour le département politique « Transformation, innovation et santé » du Parlement européen a recommandé que Les fluides frigorigènes fluorés seront exclus des futures restrictions européennes sur les PFAS., et que ces gaz continuent d’être traités conformément à la réglementation actuelle sur les gaz fluorés. Le rapport aborde directement la pression croissante visant à considérer toutes les substances fluorées comme des “ polluants éternels ”, avertissant qu’une interdiction indifférenciée des PFAS serait incompatible avec les objectifs de transition climatique et énergétique.
Selon l'étude, les fluides frigorigènes fluorés se trouvent déjà à l'intérieur d'un régime réglementaire dédié et évolutif Ce cadre vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre grâce à un contrôle strict des fuites, à la réduction progressive des quotas et à une forte incitation au recours à des alternatives à faible PRG. Les auteurs affirment qu'imposer à ce cadre une restriction générale et limitée aux PFAS dangereux risque de compromettre des politiques de décarbonation du chauffage et du refroidissement soigneusement élaborées.
Risque de conflit avec les objectifs climatiques et énergétiques
L'analyse met en lumière une tension centrale dans la politique actuelle de l'UE : alors que l'Union est misant fortement sur les pompes à chaleur et le refroidissement à haut rendement Pour décarboner les bâtiments et l'industrie, bon nombre des fluides frigorigènes à faible PRG les plus pratiques actuellement utilisés sont, chimiquement parlant, des PFAS. Une interdiction générale des PFAS, qui s'appliquerait à ces fluides sans nuance, pourrait freiner leur déploiement, prolonger l'utilisation des combustibles fossiles et ralentir les progrès vers les objectifs de neutralité carbone et de développement durable à 55 ans.
L'article souligne que la réglementation sur les gaz fluorés induit déjà un transition rapide vers des systèmes à faible PRG, à charge réduite et à fuites réduites, Cette architecture repose sur la certification des techniciens, des obligations de confinement et des règles de récupération strictes. Plutôt que de l'abandonner, les auteurs recommandent de l'utiliser comme principal outil pour atténuer les risques environnementaux liés aux fluides frigorigènes, notamment en renforçant les contrôles lorsque les données révèlent des problèmes spécifiques de persistance ou de toxicité.
Demande d'évaluation spécifique à chaque substance, et non d'interdictions générales.
Une recommandation clé consiste à s'éloigner de restrictions PFAS uniformes dans le secteur des fluides frigorigènes et vers évaluations des risques spécifiques à une substance ou à une classe. L’étude souligne que tous les fluides frigorigènes fluorés ne présentent pas le même profil environnemental et sanitaire, et que certaines molécules de nouvelle génération ont été conçues pour se décomposer plus rapidement dans l’atmosphère.
Au lieu d'interdire des familles entières de fluides frigorigènes par une définition chimique générale, les auteurs proposent que les organismes de réglementation de l'UE prioriser les PFAS présentant la persistance, la bioaccumulation et la toxicité les plus élevées, quel que soit le secteur, tout en autorisant les usages essentiels dans des conditions strictes et limitées dans le temps, lorsqu'il n'existe aucune alternative viable. Pour le CVC-R, cela signifierait maintenir un approvisionnement régulier en fluides frigorigènes plus sûrs et à moindre impact environnemental, tout en abandonnant définitivement les anciennes formulations problématiques.
L'industrie perçoit un signe de pragmatisme réglementaire
Bien que l'étude ne soit pas contraignante pour les législateurs, elle aura un poids considérable dans débats à venir sur les propositions de restriction des PFAS et la mise en œuvre de la réglementation remaniée sur les gaz fluorés. Pour les fabricants d'équipements, les installateurs et les propriétaires d'immeubles, cette recommandation sera probablement interprétée comme un appel à stabilité et prévisibilité réglementaires, après des années d'incertitude quant à l'avenir des fluides frigorigènes fluorés en Europe.
Les acteurs des secteurs du CVC et des pompes à chaleur avertissent depuis longtemps qu'une répression indiscriminée des PFAS pourrait déclencher chocs d'approvisionnement, actifs échoués et hausse des coûts pour les consommateurs, notamment si ces mesures sont imposées plus rapidement que le déploiement à grande échelle des technologies alternatives. La nouvelle étude parlementaire fait écho à ces préoccupations, affirmant que la politique environnementale doit s'aligner sur la stratégie de décarbonation de l'UE pour le chauffage et la climatisation, au lieu de la compromettre.
Prochaines étapes pour les législateurs européens
Ces conclusions se retrouvent désormais sur la scène politique, où elles auront un impact significatif. discussions en comité, auditions des parties prenantes et évaluations d'impact Concernant la législation sur les PFAS et les gaz fluorés, les députés européens et les États membres devront décider dans quelle mesure suivre les recommandations de l'étude lors de la finalisation du périmètre et du calendrier des restrictions sur les PFAS, notamment pour les secteurs jugés essentiels à la transition énergétique.
Si la recommandation est adoptée, les fluides frigorigènes fluorés resteraient soumis à une réglementation spécifique. un régime climatique plus strict mais spécifique à chaque secteur, Alors que des mesures plus générales concernant les PFAS se concentrent sur des applications dont les avantages sociétaux sont moins évidents et assorties de cadres de contrôle moins stricts, les résultats obtenus détermineront l'orientation réglementaire du secteur des fluides frigorigènes en Europe jusqu'en 2030. Ils influenceront non seulement la chimie des refroidisseurs et des pompes à chaleur, mais aussi le rythme et le coût de la décarbonation du secteur du bâtiment sur le continent.
